社会治理研究知识库

文章摘要: 在这篇关于社会救助高质量发展的文章中,作者指出,在共同富裕背景下,我国现有的社会救助体系面临八对关键政策关系的问题,包括提标与扩面的张力、专项救助与生活救助的重叠、现金救济与服务性救助之间的协调不足、身份与需要机制的错配、资源守门人与助人的角色冲突、绝对贫困治理与相对贫困治理理念的摇摆以及社会救助与基本公共服务功能边界不清等问题。这些问题在实施过程中会导致政策不均、效率低下和福利依赖等风险。 文章提出了一系列优化路径来解决上述问题,包括调整资源配置以平衡低保准入标准与经济社会发展的动态关系;明确不同类别救助项目的功能层次,促进专项救助的独立发展,并构建融合生活保障与针对具体需求救持的综合救助体系;在提升收入与物质条件的基础上提供多样化的服务性救助;划定清晰的社会救助与基本公共服务功能界限;优化中央和地方、跨部门之间的协作机制以提高政策执行效能。 总结来说,文章提倡采取系统性和平衡性的策略来优化我国社会救助制度,并强调了适应现代化进程中的变化以及促进不同方面协调发展的需要。

理论研究 2025-04-28 17:12:32.212204
《社会政策研究》期刊于2025年第2期发布了一篇主要由岳经纶与周到洋撰写的关于共同富裕战略目标下社会救助的高质量发展需处理好的关系的研究文章。该文基于当前社会救助体系中存在的八对关键问题,即提标与扩面的关系、专项救助与生活救助、现金救助与服务救助等之间的协调挑战,以及身份与需要在资源分配中的错配问题等多个维度深入剖析存在的内在矛盾和实践困境。文章强调了优化资源配置、明确功能分层、提升服务质量、强化政策协同与减轻地方财政压力等方面的关键路径。 为了实现社会救助体系的高质量发展,在共同富裕战略目标下,文章建议应关注以下几点: 1. 重新审视并优化低保及生活救助的准入标准和资源分配策略,平衡提标扩面与控制风险的关系。 2. 推动专项救助独立和专业化,确保其精准定位于不同领域的特定需求,同时整合于综合性的社会福祉框架中。 3. 在保障基本收入与物质条件的基础之上,强调服务型救助的作用,重视资源动员和社会资本的利用,并适时调整公共财政支持政策。 4. 明晰与基本公共服务的功能区隔和责任边界,确保资源分配更加公平、精准且均衡;与此同时,加强跨部门合作,提高政策执行效果与协同。 文章深入探讨了一系列复杂议题,并提供了指导性框架和技术建议,旨在推动社会救助体系适应新时代需求。该研究成果可为中国式社会治理现代化进程中的社会福利改革提供重要参考。
#《共同富裕战略目标下社会救助高质量发展需处理好若干对关系》这篇文章由岳经纶教授与周到洋博士研究生合著,并发表于《社会政策研究》2025年第2期。文章主要探讨在实现共同富裕的战略背景下,社会救助系统面临的关键问题和解决路径。 文章指出了当前中国社会救助中存在的一系列关键矛盾和挑战: 1. **提标与扩面的张力**:地方政府面临着财政压力与政策问责的压力,在提高救助标准的同时,控制需求扩大可能导致资源分配不均的问题。 2. **专项与生活救助的作用关系紊乱**:在实际操作中,专项救助往往过于强调对低保群体的支持,而忽视了非低保困难人群的需求。 3. **现金与服务型救助的互补不足**:虽然两者理论上应该互相支持和补充,但在实践中常常出现协调不力的情况,影响了受益者的能力提升和发展。 4. **身份导向与需求匹配的错位**:以往的社会救助体系在提供援助时过于依赖个体的身份定位,忽略了差异化的需求评估,导致资源分配的公平性问题。 5. **守正与创新之间的平衡失衡**:一方面强调政策保守稳定(守正),另一方面则追求技术创新和改革(创新),两者之间平衡不当可能导致资源利用率低或福利依赖加剧。 针对这些问题,作者提出了一系列优化路径: 1. **改善资源配置以扩大救助规模并保持标准的合理性。** 2. **明确功能分层,独立发展专项援助体系,构建更加全面的社会援助网络。** 3. **在提升基本生活保障的同时,增加服务型救助,特别是在促进个人发展和社区参与方面下功夫。** 4. **清晰界定社会救助与基本公共服务之间的界限,优化资源配置以实现各领域的高效运转。** 5. **加强不同层级政府乃至跨部门间的协同合作,减轻地方财政负担,提高政策执行效率并增强资源整合能力。** 这些建议旨在通过系统的改革和优化措施,推动中国在共同富裕战略下形成高质量的社会救助系统,不仅提升援助的精准性和公平性,还鼓励受益人参与社会建设和发展。文章提供了深入的分析,并为推进社会治理现代化贡献了重要的参考依据。