"超大城市城中村改造：从'补丁'到全面革新与高质量发展"

中国城市化进程中的关键部分——城中村，正迎来新一轮深度改造。这一过程不仅关注提高生活居住条件以及推动经济社会发展，还着眼于全方位解决包括改善住房和基础设施、加强城市管理与治理等多维度目标。过去，“挑肥拣瘦”的改造策略导致经济价值高的区域获得优先权而遗留问题大、安全风险高的区域被忽视，城中村改造过程中“改不动”、“改不起”和最艰巨的“改不完”难题仍未能从根本上解决。 为寻求突破困局的新路径，2023年以来中央层面提出积极推进城中村改造。广州、深圳等超大城市在改造方式上推行了拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方案。上海等地通过保障性住房建设相结合的措施，在改造的同时关注到居民对多元需求的满足。以“房票”为代表的货币化安置方式也被引入，进一步优化安置方案，并促进房地产市场与城中村改造的有效对接。 针对资金平衡困境，专项借款成为实现盈亏平衡的关键工具，同时通过市场化手段吸引社会资金参与，保证了项目的长期平衡。各地实践证实，城中村不仅需要进行“补缺”，还需结合当地特色优化产业空间供给、引入高质量项目。因此，在未来政策创新中，需聚焦土地效能的最大化利用及多方面能力的提升，使之成为推动城市高质量发展的重要驱动力。