"地方专项债券项目制治理的挑战与策略：促进高质量发展与债务风险防控"

本文聚焦于地方专项债券制度与“项目制”之间的关系，并深入讨论其对促进经济社会发展及中国式现代化的助力作用。首先，文章阐述了当前我国专项债务管理所存在的风险及挑战，并强调从法学视角构建全面而系统的项目制治理框架的重要性，以实现债务资金的有效借、用、管、还全过程的闭环调控。其次，通过剖析专项债券制度背后的“项目制”逻辑与内涵，文章除关注预算绩效管理外，更提出应整合三阶“项目制”构造，即问责机制—预算绩效调控—投资绩效调控-发展成果调控一体化体系，以实现财政投入、财政支出及最终发展结果的全局优化，并强调了政府经济发展职能法治化和地方自主财力配置规范化的必要性。最后，文章强调专项债券作为现代化财政工具在驱动中国式现代化过程中的核心作用，呼吁通过制度完善与创新释放其在平衡多元主体利益、整合国家权与地方能以及提高债务治理科学化上的潜力。 整体而言，本文主要探讨了如何利用项目制管理机制增强专项债券资金的效用性，同时强调法治框架下强化财政约束力和提升债务管理水平以支持经济高质量发展的策略。