"创新村组运行机制，激发基层工作活力——以惠州市惠阳区的实践为例"

本文聚焦于广东省惠州市惠阳区基层治理改革实践，通过加强党组织领导下的村组运行规范化建设，探索村组高质量运行机制。惠阳区围绕“村组脱管”与“村弱组强”的现象，从组织体系、权责关系和管理模式三个维度着手创新。首先，构建了片区党支部、定向推荐人才并推进“阳光”监管机制，有效延伸党组织工作触角，实现自上而下对村民小组的统管。其次，通过实施前置审议、推行公积公益金与明确土地整治规则等措施，重构村组权责关系，确保农村事务决策科学有序。最后，针对制约村民小组长管理效能的问题，惠阳区实行先储备后选拔机制、链条化管理及正向激励政策，激发基层工作活力，使各环节协同增效，实现农村治理由失序转为有序的转变。