文章标题为“科学编制‘十五五’规划的战略思考”，作者为杨宜勇（中国宏观经济研究院二级研究员、国家发改委市场与价格研究所原所长）和黄燕芬（中国人民大学公共管理学院教授）。主要讨论了以下几个方面：
1. **增强人民币国际储备货币地位**：通过加强政策沟通、推动金融市场开放和完善金融基础设施建设，提升人民币在国际市场上的使用频率。特别是推动其在“一带一路”倡议下的使用范围，支持中国企业海外发展。
2. **构建高质量协同发展新格局**：“十五五”战略期间，要实现公有制为主体与非公有制经济（主要是民营企业）之间的协同。通过宏观上实现生态环境协调、中观上增强产业链联动互补作用和微观上促进要素平等利用，来构建一个公平竞争的市场环境。
3. **完善中国特色社会治理体系**：借鉴“新时代枫桥经验”的理念，在领导机制、人民主体地位、依法治理和社会科技支撑四个方面提升治理效能。确保党的领导、强化民众参与、推进法治建设、应用信息技术等手段相结合解决社会问题和维护公共利益。
4. **强调科技创新与人才战略**：发展新质生产力是规划的核心目标之一，这需要通过持续技术突破、自主创新、培养及吸引高素质人才来实现。提升国家科技实力及其国际竞争力，并推动中国式现代化的深入实践”。
整体上，《国家治理》杂志文章呼吁在“十五五”期间实施一系列具体政策和战略措施以推进现代化进程和社会发展，包括经济发展（尤其关注金融国际化）、社会治理体系完善、政策环境优化等核心领域。
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理论研究
2025-01-20 17:04:00.318316
“十五五”规划战略思考中提及的方向和步骤对于中国式现代化具有重要的指导意义：
1. **金融市场开放与货币国际化**：通过加强政策沟通、推动金融市场的进一步开放，完善人民币使用政策框架，支持人民币在国际储备中的地位提升。这不仅是经济领域的措施，同时也能增强中国的全球影响力。
2. **构建全国民和民营企业合作新格局**：通过宏观、中观和微观层面的协同行动，在公平竞争的环境下形成公有制与非公有制产业的良好互动关系，既保持国有企业的主导作用又激活民营企业的活力。强调生态协同、产业链互补以及要素使用的平等，有助于提升整体经济效率。
3. **完善社会治理体系**：在坚持党的领导的原则下，通过政府赋能、社会共治和法治支撑来提高社会治理的效能。利用科技创新提升治理体系的智能化水平，并促进公民参与解决其实际问题，实现可持续的社会发展。
4. **推进中国式现代化的关键技术与人才战略**：强调科技进步作为推动新质生产力的基础，在政策框架内加速核心关键技术的研发和创新。同时加强人才培养，确保拥有全球竞争力的人才资源，为构建国际科技创新高地提供坚实支撑。
总结来说，“十五五”规划的科学编制着眼于长远发展需求，结合中国实际国情与现代化蓝图，在经济、社会管理等多个领域提出了系统性的战略思考和实施路线，旨在通过深化改革开放、强化合作协同以及创新驱动等多方面努力，推动国家步入高质量发展的新阶段。这一规划不仅关注短期目标，也考虑到了未来长期的可持续发展路径。
请注意：“十五五”规划与“二〇三五”年份框架相对应，并且是国家在实现中国式现代化过程中一个重要战略规划周期的名字。通过上述内容所呈现的战略思考和行动方向，旨在构建一个综合性的现代国家治理体系，促进经济、社会的全面进步与发展。
