《权力逻辑下的基层治理整合与结构重塑——以A街道的调查研究为例》

《以领导权重塑基层治理结构》文献指出，在国家治理体系中，基层治理面临资源分散与任务繁重之间的矛盾，“小马拉大车”为组织困境。通过广州市A街道研究发现，基层实现持续超负荷运转的关键在于强化党组织的核心地位、整合多元治理主体及重塑治理体系的策略。具体而言，基层通过领导权统合治理权和权力强制性，将政府站所、自治组织等分散力量凝聚起来，形成以街道党工委为中心的层级结构体系，并借助绩效考核、纪检监察等机制加强管控与指导，从而实现了从“小马”到“强马”的转变。这一实践揭示出在国家治理体系现代化进程中，党的领导作用不仅起到引领和整合作用，而且通过强化执行能力，进一步推动基层治理效能提升。然而，需认识到这种领导权整合治理权的策略，并未从根本上解决基层治理中的权利分散问题，建立与之相匹配的基层治理结构成为未来改革的重要方向。此研究为深入理解我国当前基层治理实践提供了一个关键视角，并提出了针对性政策建议。