“编少”“事繁”双向挤压下中国县级政府的应对策略及改革进路

在中国县级政府面临“编少”与“事繁”的双重压力下，为了应对限制的编制数量与不断增长的工作任务，地方政府采取了多样化的策略。这包括服务外包、编外用人、内部人员调配以及鼓励志愿劳动等方法以增加人手供应。然而，虽然这些策略在一定程度上缓解了人力资源短缺的问题，但无法完全解决工作负担过重的情况，特别是在“事繁”一端。分析认为县级政府应从减少工作任务角度出发，改革政府职责体系和改善履责方式，并通过明确纵向职责分工来减轻政府工作压力。具体措施包括调整上下级关系以建立更有效的协商机制以及优化制度设计限制层层加码，同时在平衡政治动员与常规治理间找到合适的度量。在此基础上构建适应性的行政体制，有助于缓解并最终解决“编少”、“事繁”的问题。