县级社会工作部：挑战与对策在社会治理新语境下的深层次探索

县级社会工作部在国家治理体系中扮演着承上启下的关键角色，在推动党建引领与城乡社区治理、整合行业协会商会党建工作、志愿服务指导及社会工作人才培养等方面负有重要使命。然而面临"统而难调""合而难整"和“贯而难通”的多重重任： ### 面对难题： 1. **管理力量的结构性失衡**：虽然县级社会工作部承担着协调各方面资源的重要职责，但由于行政级别、岗位资源配置及领导能力限制，在实践中经常遇到协调力度、广度与深度不均等问题。 2. **工作任务划分上的交叉与整合难度**：在民政部门等职能部门划入相关治理职能后，由于长期的工作惯性导致多项任务相互交织，新老业务之间存在转换成本和工作难分离问题，特别是党建、民政、政法等部门的职能融合较为复杂。 3. **落实机制的不畅通**：各条线部门各自分属不同管理层级的情况仍普遍存在，造成“根针穿千线”的管理难题，在具体执行中，多头领导导致职能分散与任务交叉。 ### 应对策略： 1. **加强机制协调运作**：强化县级社会工作部作为党委职能部门的统筹作用。建议由县一级党委常委或党委书记兼任部门负责人，增加资源配置和决策影响力，优化组织架构与运行机制，实现各政府部门的协同与整合。 2. **明确职能定位与清晰职责**：在行政管理中强调社会工作部的角色为执行、推进和落实上级政策指示到基层。应划定其与政务职能部门之间的权责边界，确保社会治理各项任务的有效协作，并强化政府治理与社会调节、居民自治之间的互补关系。 ### 细化责任与优化流程： 1. **细化“三定”方案**：明确社会工作部与其他部门如组织部、政法委、民政等部门在党建、基层治理和社区服务等方面的具体职责，厘清角色分工。 2. **建立清晰的权力清单制度**：借助政府权责清单改革，明晰县级社会工作部及相关部门的权责边界，并确保与之相适应的运行机制。 ### 强化执行落实： 1. **构建闭环工作机制**：依托县级党委的资源优势和基层治理体系，定期评估治理效果与解决问题的过程监督，形成问题导向、决策-实施-反馈的闭环管理。 2. 通过以上策略调整，在县级层面，由专职副书记牵头社会治理工作，充分激发基层的资源统筹力和群众参与热情，实现从上至下高效、有序的社会治理。此举措旨在强化社会服务供给与需求的有效对接，为构建更加和谐稳定的社群生态发挥积极促进作用。